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对涉及保护区划定或调整的问题，省级环保部门要提前介入指导，加强协调。

我们已告知联合国，以确保目前所有取得进展的气候问题能够在马德里举办的气候大会上继续得到解决。皮涅拉在讲话中说，西班牙看守政府首相佩德罗桑切斯慷慨地提议本届联合国气候变化大会可以按原定时间(12月2日至13日)在马德里举行

我们已告知联合国，以确保目前所有取得进展的气候问题能够在马德里举办的气候大会上继续得到解决。届时，智利将继续主持本届气候大会，以继续其一直以来所作出的努力和决心，去实现所有人对本届气候大会期望的目标。皮涅拉在讲话中说，西班牙看守政府首相佩德罗桑切斯慷慨地提议本届联合国气候变化大会可以按原定时间(12月2日至13日)在马德里举行。智利总统皮涅拉智利总统皮涅拉10月31日在总统府宣布，应西班牙政府提议，原定在智利圣地亚哥举行的联合国气候变化大会(COP25)将移师至马德里举行，智利将继续担任本届气候大会的主席国科学技术部、国家自然科学基金委员会，以及生态环境部相关司局和直属单位代表参加了会议。

为此，生态环境应急专家组的首要任务就是协助处置突发环境事件，必要时参加现场应急处置工作。10月15日，生态环境部组建了第一届生态环境应急专家组，聘任29人为专家组成员。对以煤为燃料的工业炉窑，加快使用清洁低碳能源或利用工厂余热、电厂热力等进行替代。

支持符合条件的企业通过债券市场进行直接融资，募集资金用于大气污染治理等。16.开展油品质量检查专项行动。油气(溶剂)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。加大联合惩戒力度，多措并举治理低价中标乱象。

暂未制订行业排放标准的工业炉窑，原则上按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分别不高于30、200、300毫克/立方米进行改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。强化源头管控，严控新增用煤，对新增耗煤项目严格实施等量或减量替代;着力削减非电用煤，重点压减散煤和高耗能、高排放、产能过剩行业及落后产能用煤。

各地要因地制宜，根据本地货物运输特征，大力发展多式联运;研究建设物流园区，提高货运组织效率。国家电网公司要进一步加大煤改电实施力度，在条件具备的地区加快建设一批输变电工程，与相关城市统筹煤改电工程规划和实施，提高以电代煤比例。(二)加快调整能源结构8.有效推进清洁取暖。按照应收尽收、分质收集的原则，显著提高废气收集率。

生态环境部办公厅2019年10月11日印发。2.推进企业集群升级改造。山东、河南积极推进10万吨以下铝用炭素生产线压减工作。2019年12月底前，按照固定污染源排污许可分类管理名录要求，完成人造板、家具等行业排污许可证核发工作。

各省(市)要严格落实十三五煤炭消费总量控制目标任务，统筹2019-2020年时序进度和工作安排，防止压减任务集中于2020年。要依法开展整治，坚决反对一刀切。

各省(市)要落实好《关于北方地区清洁供暖价格政策意见的通知》，完善峰谷分时价格制度，完善采暖用电销售侧峰谷电价，延长采暖用电谷段时长至10个小时以上，进一步扩大采暖期谷段用电电价下浮比例;支持具备条件的地区建立采暖用电的市场化竞价采购机制，采暖用电参加电力市场化交易谷段输配电价减半执行。通过落实摸、排、分、清四项重点任务，全面摸清2017-2019年应完成排污许可证核发的重点行业排污单位情况，排污许可证应发尽发，实行登记管理，最终将所有固定污染源全部纳入生态环境管理。

17.加强非道路移动源污染防治。加大对物流园、工业园、货物集散地等车辆集中停放地，以及大型工矿企业、物流货运、长途客运、公交、环卫、邮政、旅游等重点单位入户检查力度，做到检查全覆盖。秋冬季期间，生态环境部每月通报各地空气质量改善情况;对空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的城市下发预警通知函;对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数(AQI)持续爆表的城市，公开约谈政府主要负责人;对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务未按期完成的城市，严肃问责相关责任人，实行区域环评限批。加快推进企业集群环境空气质量颗粒物、VOCs等监测工作。各地要制定非道路移动机械摸底调查和编码登记工作方案，以城市建成区内施工工地、物流园区、大型工矿企业以及港口、码头、机场、铁路货场等为重点，2019年12月底前，全面完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，并上传至国家非道路移动机械环保监管平台。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小时的，去除效率不应低于80%(采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外)。

实施范围：京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称2+26城市，含河北省定州、辛集市，河南省济源市)。加快2019年天然气基础设施互联互通重点工程建设，确保按计划建成投产。

制定量化问责办法，对重点攻坚任务落实不力，或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的，实施量化问责。平板玻璃、建筑陶瓷等设有烟气旁路的企业，自动监控设施采样点应安装在原烟气与净化烟气混合后的烟道或排气筒上;不具备条件的，旁路烟道上也要安装自动监控设施，对超标或通过旁路排放的严格依法处罚。

2019年12月底前，各城市完成国家级新区、高新区、重点工业园区及港口、机场环境空气质量监测站点建设。研究制定散乱污企业综合治理激励政策。

河北、山西、山东加快推进炉龄较长、炉况较差的炭化室高度4.3米焦炉压减工作。推动完善船舶、飞机使用岸电价格形成机制，降低岸电使用价格。山西省太原、阳泉市，山东省聊城市等要全面加大扬尘综合治理力度;河北省廊坊市，山东省德州、淄博市要坚决遏制降尘量反弹势头。各地要加强对企业帮扶指导，对本地VOCs排放量较大的企业，组织编制一厂一策方案。

加大信贷融资支持力度。北京市有效增加建材、生活物资、商品汽车铁路运输量。

创新监管方式，充分运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技术，扎实开展散乱污企业排查及监管工作。各地应加大清洁取暖资金投入，确保补贴资金及时足额发放。

按照标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批的总体要求，统一标准、统一时间表，从生产工艺、产品质量、安全生产、产能规模、燃料类型、原辅材料替代、污染治理等方面提出具体治理任务，加强无组织排放控制，提升产业发展质量和环保治理水平。10.严格控制煤炭消费总量。

加大对非道路移动机械执法监管力度。鼓励水泥企业实施污染深度治理。年销售汽油量大于5000吨的加油站应安装油气回收自动监控设备，加快与生态环境部门联网。对其他16个未实施绩效分级的重点行业，各省(市)应结合本地实际情况，制定统一的应急减排措施，或自行制定绩效分级标准，实施差异化管控。

全面加强含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源VOCs管控。三、保障措施(七)加强组织领导各地要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。

要培育、扶持、树立标杆企业，引领集群转型升级;对保留的企业，加强生产工艺过程和物料储存、运输无组织排放管控，有组织排放口全面达标排放，厂房建设整洁、规范，厂区道路和裸露地面硬化、绿化;制定集群清洁运输方案，优先采取铁路、水运、管道等清洁运输方式;积极推广集中供汽供热或建设清洁低碳能源中心，具备条件的鼓励建设集中涂装中心、有机溶剂集中回收处置中心等;对集群周边区域进行环境整治，垃圾、杂草、杂物彻底清理，道路硬化、定期清扫，环境绿化美化。11.深入开展锅炉综合整治。

低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用于恶臭异味等治理;生物法主要适用于低浓度VOCs废气治理和恶臭异味治理。国有企业要切实担负起社会责任，加大投入，确保气源电源稳定供应。